Nanteuil-sur-Marne

Région : ILE-DE-FRANCE
2002
Région Ile de France
Seine-et-Marne

Contexte et objectifs

Dans le cadre du Plan départemental d'Action pour le logement des personnes défavorisées, la S.A. d'HLM Emmaüs a acquis en Seine et Marne, au début des années 90, une quarantaine de maisons dites "d'habitat d'insertion". Il s'agit de logements individuels anciens acquis et améliorés où vivent des familles souvent nombreuses générant un état d'usage intensif. Cet habitat a été développé pour répondre aux sollicitations fortes des collectivités locales et a permis d'accueillir des familles se situant dans une très grande précarité sociale et économique.
Dans le même temps où la SA d'HLM EMMAUS conduit une évaluation des conditions de production et de gestion de l'habitat d'insertion, elle a souhaité développer avec son partenaire, la Fondation Abbé Pierre, un projet innovant d'auto-rénovation sur un pavillon de Seine et Marne. Nanteuil sur Marne est le site choisi pour la réalisation du projet. Cette commune de 458 habitants est située à la limite de l'Ile de France et de l'Aisne. La S.A. d'HLM Emmaüs possède une maison en centre de bourg habitée depuis 11 ans par un couple et ses six enfants.
L'originalité de la démarche "d'auto-rénovation" réside dans l'utilisation du logement comme objet de travail dans le parcours d'insertion sociale de la famille. Il s'agit d' expérimenter des réponses spécifiques aux situations des familles souvent complexes et diversifiées.
 

Partenaires du projet global

Porteur de projet
- SA d'HLM EMMAüS
Partenaires mobilisés dans un comité de pilotage
- la FAP avec laquelle la SA d'HLM Emmaüs développe une réflexion sur l'habitat d'insertion et un soutien financier aux programmes de travaux
- EIREL (Entreprise d’Insertion, de Rénovation et d’Entretien des Logements)
- AIPI (les Ateliers pour l’Initiation, la Production et l’Insertion / organisme de formation) : gestion des Relais Habitat
- Travailleurs sociaux connaissant les familles
- ANPE, Mission locale, association d’accompagnement vers l’emploi
- l'association "Droit de Cité 77"
- Collectivités locales

Calendrier

Période de gestation et de préparation du projet
Devis en octobre 2001. Démarrage du chantier en décembre 2001.
Période de mise en œuvre opérationnelle :
50 jours. Livraison février 2002.
 

La gestion du parcours d'insertion

L'entreprise d'insertion EIREL, créée en 1998, a pour objectif d'associer au mieux le locataire, bénéficiaire des travaux, dans le processus de production. EIREL a donc embauché Monsieur D, locataire du pavillon, père de famille en tant que salarié en contrat de chantier (CDD) pour la réalisation des travaux.

La clef de voûte de ce projet est la participation des familles aux travaux de rénovation et d'embellissement de leurs propres logements. Le projet doit donc être construit en amont par la Conseillère en économie sociale et familiale (CESF) avec la famille.
Le choix de la famille, son adhésion au projet et le suivi par la CESF sont les trois conditions à réunir pour lancer la phase opérationnelle du projet.
Monsieur D avait du quitter son emploi de peintre en bâtiment du fait d'une santé devenue précaire. Il a repris son ancienne activité, en tant que salarié de l'entreprise d'insertion, de rénovation et d'entretien des logements (EIREL). Son CDD a duré le temps du chantier de rénovation, soit 60 jours, de décembre 2001 à février 2002. L'une de ses filles a effectué dans le cadre de sa scolarité un stage de deux semaines dans cette même entreprise et a ainsi participé aux travaux. Les autres membres de la famille ont également contribué à la remise en état des locaux. Ils ont réalisé, dans ce cadre, des travaux de peinture, de revêtement de sol, d'isolation.
La réalisation des travaux par le chef de famille a permis qu'il retrouve une image très positive de lui même et vis-à-vis des autres membres de la famille. Cette démarche a permis de le resituer aussi dans une dynamique de recherche d'emploi. Le bilan social réalisé par la CESF est aujourd'hui très positif.

D'autres partenaires se sont également mobilisés dans la démarche : les ateliers pour l'initiation, la production et l'insertion (AIPI –organisme de formation de Seine et Marne) gestionnaire des Relais-Habitat, l'association Droit de Cité 77 (subventionne l'action de tutorat), la commune, les travailleurs sociaux, l'ANPE, la mission locale, l' association d'accompagnement vers l'emploi.

Par ailleurs, et pour consolider ce travail, EIREL travaille en collaboration avec l'AIPI pour développer une solidarité de voisinage par un relais habitat. Le relais habitat est une personne, membre bénévole de l’AIPI qui est chargé de garder un contact informel avec la famille et de développer un réseau de solidarité.
Le budget du parcours d'insertion -ingénierie sociale et frais de structure- est estimé à 3.392 € par logement. L'action de tutorat bénéficie d'une subvention de l'association Droit de Cité 77.

Le logement

Maison de type 8.
Coût global de l’opération de rénovation : 15 245 € TTC -TVA 19,6%

La SA HLM a pris à sa charge avec l'aide de la Fondation Abbé Pierre, en plus du suivi social, la totalité des coûts des travaux alors même qu'il s'agissait d'embellissement et d'entretien courant. C'est un pavillon à la rénovation duquel la famille a activement participé, qu'elle habite aujourd'hui.

Contacts

SA HLM Emmaüs Agence Nord-Est
Cité de l’Europe – 11, allée d’Athènes
93 600 AULNAY-SOUS-BOIS
Tél : 01 48 69 57 86 – Fax : 01 48 68 75 21

EIREL
Maison du développement local
17, rue Edouard Vaillant
77 390 VERNEUIL L’ETANG
Tél : 01 64 06 16 88 – Fax : 01 64 06 24 42